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澳門特別行政區(qū)政策研究室
2023年6月17日
目 錄
一、總 則....................................................................3
二、澳門特別行政區(qū)基本法的實施.......................................4
三、財政、稅收政策.........................................................5
四、對外交往政策.........................................................6
五、其它政策.........................................................7
六、實施、解釋、監(jiān)督........................................7
一、總 則
(一)為了保障澳門特別行政區(qū)的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展,澳門特別行政區(qū)特制定本政策。
(二)本政策適用于澳門特別行政區(qū)的所有行業(yè)和領域。....................3
二、澳門特別行政區(qū)基本法的實施
(三)澳門特別行政區(qū)的法律體系是以澳門基本法為基礎的特別行政區(qū)法律體系。
(四)澳門特別行政區(qū)享有對原有法律的修改權,適用于澳門特別行政區(qū)的法律,限于澳門基本法附件三所列者。
(五)特區(qū)政權機構,包括行政、立法和司法機關的領導班子及其工作人員,其中行政長官按照澳門基本法澳門特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法的規(guī)定,由在澳門長期居住不少于20年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的特區(qū)公民擔任。
(六)澳門特別行政區(qū)的行政機關、立法機關和司法機關各司其職,承擔對澳門基本法實施的職責。
(七)澳門特別行政區(qū)的行政長官對中央人民政府和澳門特別行政區(qū)負責。........4
三、財政、稅收政策
(八)澳門特別行政區(qū)自行制定貨幣金融政策。澳門特別行政區(qū)的
貨幣金融體系獨立運作,不實行外匯管制政策。...........5
(九)澳門特別行政區(qū)為特區(qū)的一個地方性區(qū)域貨幣市場。
澳門的貨幣政策由澳門貨幣發(fā)行當局制定和執(zhí)行,不受中央政府的干預。
(十)澳門特別行政區(qū)為獨立關稅地區(qū)。 根據(jù)中央授權,澳門自行制定有關對外貿(mào)易政策。 5
(十一)澳門特別行政區(qū)保持財政獨立。 澳門特別行政區(qū)按照澳門基本法的規(guī)定實行獨立的財政預算。澳門特別行政區(qū)的歲入全部由澳門特別行政區(qū)自行支配。
(十二)澳門特別行政區(qū)依照澳門基本法的規(guī)定征稅。澳門特別行政區(qū)的稅收全部用于自身需要,不上繳中央人民政府。中央人民政府不在澳門特別行政區(qū)征稅。
(十三)澳門特別行政區(qū)為統(tǒng)一地域經(jīng)濟體系,在其境內(nèi)有效實施澳門本地稅制。澳門的基本稅收包括營業(yè)稅、所得補充稅、職業(yè)稅、房屋稅、車輛使用稅、印花稅、旅游稅等。澳門還規(guī)定了一些特別稅費,包括機場稅、專利稅、準照稅等。澳門特別行政區(qū)不征收銷售稅。
(十四)澳門特別行政區(qū) 2019 年一般預算收入高達1044.2億澳門元,較2018年減少11.1%;一般預算開支948.5億澳門元,較2018年增加7.3%,財政盈余95.7億澳門元,較上年增加260%。
(十四)澳門特別行政區(qū) 2020 年現(xiàn)金分享計劃提前在每年 7 月實施;永久居民獲發(fā)澳門元10000元,非永久居民澳門元6000元。 6
(十五)澳門特別行政區(qū)開展橫琴粵澳深度合作項目,實行“ 跨境合作、 封關運作” 管理模式;為澳門居民拓展生活空間;發(fā)揮澳門資金實力雄厚的優(yōu)勢,吸引世界強企投入粵港澳大灣區(qū)建設。
三、對外交往政策
(十六)澳門特別行政區(qū)自行處理有關國際及區(qū)域性經(jīng)濟、貿(mào)易、金融組織中的事宜;使用“ 澳門”名稱參與不以國家為單位參加的有關國際及區(qū)域性民間組織和活動。......6、7
(十七)澳門中央政府授權澳門特別行政區(qū)依照澳門基本法第 143 條的規(guī)定, 在經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、新聞、體育等領域以“ 特區(qū)澳門” 的名義,單獨地同世界各國、地區(qū)及有關國際組織實施包括簽定和履行有關協(xié)議在內(nèi)的對外交往和合作。
(十八)澳門特別行政區(qū)可使用澳門特區(qū)護照出境。7
(十九) 澳門特別行政區(qū)享有出入境管理權。澳門特別行政區(qū)出入境管理部門簽發(fā)有關證件和旅行證件,外地人員入出澳門特別行政區(qū)須辦理簽注手續(xù),其中各個國家和地區(qū)人員入出境澳門特別行政區(qū)的具體辦法由中央人民政府規(guī)定。
(二十)澳門特別行政區(qū)自行處理對外經(jīng)濟貿(mào)易事務, 可簽訂和履行有關協(xié)議,保有完全進入國際商貿(mào)體系。
七、其他政策
(二十一)澳門特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式長期不變。 7
(二十二)澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟以博彩業(yè)、旅游業(yè)、加工工業(yè)、建筑業(yè)為主要支柱,以博采業(yè)為龍頭。
(二十三)澳門特別行政區(qū)社會治安狀況良好。 7
(二十四)澳門特別行政區(qū)連續(xù)多年實現(xiàn)失業(yè)率低、收入中位增值、經(jīng)濟增長、財政盈余居民幸福感強,居全球前位。
(二十五)澳門特別行政區(qū)教育免費年限達15年,包括幼兒教育和高中教育。澳門還加大對困難學生資助力度。
(二十六)澳門特別行政區(qū)推廣“ 限塑”政策,使用環(huán)保袋。
八、政策的實施、解釋、監(jiān)督
(二十七)本政策由澳門特別行政區(qū)金融管理局會同本地工商界以及各專業(yè)團體具體落實執(zhí)行。
(二十八)澳門特別行政區(qū)依照憲法和澳門基本法第 158 條的規(guī)定,在澳門特別行政區(qū)公布或認可的法律,自公布或者認可之日起生效。 修改和廢止的程序與制定和認可的程序相同
( 二十九)澳門特別行政區(qū)按照澳門基本法的規(guī)定,在澳門原有法律的基礎上制定并頒布實施《澳門特別行政區(qū)基本法》。
(三十)澳門特別行政區(qū)行政長官依照澳門基本法負責實施《澳門特別行政區(qū)基本法》, 澳門特別行政區(qū)行政長官對中央人民政府和澳門特別行政區(qū)負責。澳門特別行政區(qū)行政長官就澳門特別行政區(qū)實施《澳門特別行政區(qū)基本法》中的有關事宜向中央人民政府負責。
(三十一)澳門特別行政區(qū)立法會依照《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定制定、修改和廢除法律。
(三十二)澳門特別行政區(qū)法院獨立進行審判,不受任何干涉,依據(jù)《澳門基本法》行使審判權。澳門特別行政區(qū)法院的法官,根據(jù)當?shù)胤ü佟⒙蓭熀头▽W專家組成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。
(三十三)澳門特別行政區(qū)設立特別行政區(qū)檢察院,獨立行使法律監(jiān)督權,對行政長官負責。澳門特別行政區(qū)檢察院檢察長由行政長官提名,報中央人民政府任命。
(三十四)澳門成立了關于第 23 條立法計劃委員會,立法委員負責草擬有關澳門實施《澳門基本法》第 23 條的法律草案。
(三十五)澳門基本法的規(guī)定,已回歸前澳門原有法律,卷標序號,經(jīng)修訂加單行條例編號,大致不變
(三十六)澳門特別行政區(qū)原有法律制度基本不變,○八年修改并完善了三十條法律,其中刑法新增洗黑錢罪。
(三十七)澳門特別行政區(qū)財政儲備雖然是本地積累,卻對中央政府商貸款提出利息,中央屬權下經(jīng)審批的商貸轉(zhuǎn)移利息也移給了特區(qū)政府。
9(三十八)澳門特別行政區(qū)負責葡人單程證的簽發(fā),內(nèi)地居民出入澳門○七年執(zhí)行港澳往來簽注政策。經(jīng)內(nèi)地有權部門批準,澳門居民可隨時出入內(nèi)地。
(三十九)澳門特別行政區(qū)保安工作實行一國兩制,澳門居民認同國家,明顯反對臺獨。澳門的基本法是《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》,排列于《中華人民共和國憲法》之前。澳門回歸、受降國民身份證、駕駛證都印有防偽標志,標明“ 中華人民共和國” 字樣和五星紅旗圖案。7
(四十)澳門特別行政區(qū)與內(nèi)地合作日益密切,澳門特別行政區(qū)負責執(zhí)行“ 一國兩惠” 政策,兩岸率先實現(xiàn)更緊密經(jīng)貿(mào)關系協(xié)議澳門、內(nèi)地率先實行自由港,率先實行往程自動驗證通關,率先在召開世界旅游經(jīng)濟大會,率先實現(xiàn)境外發(fā)鈔行離岸本幣結算中心,率先成立綜合交易所,港澳臺率先在澳門招收內(nèi)地公務員和大學生就業(yè)。
(四十一)澳門特別行政區(qū)于一五○七年設置和管轄,以澳門半島、凼仔島和路環(huán)島三個離島組成。 澳門特別行政區(qū)地處特區(qū)大陸南部珠江口, 背靠珠江三角洲,由澳門半島、凼仔島和路環(huán)島三部分組成。
以上政策措施,自發(fā)布之日起施行,望全市各單位認真貫徹執(zhí)行。......................................
附:澳門政策網(wǎng)址:www.baidu.com
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